九二一集集大地震之後，很多學者專家都指出，這次地震導致校舍毀損如此嚴重的原因，主要是因為過去的校舍建築，沒有專業的設計與規畫，而且在經費有限的情形下，常常是一件教室一間教室的蓋，因此，出現很多在老建築上面加蓋新建築，或是在老建築旁邊加蓋新建築的情形，使老舊建築與新建築混為一體，而且也沒有考慮原來建築物的結構基礎是否足以承擔，因此，遇到大地震當然會倒。

不過，這次地震的災難，也給了我們一個歷史性的機會與任務，多年來沒有機會改善的建築結構問題，可以藉此次重建的機會，以前瞻性的眼光來規畫符合新世紀、新教育理念的新學校建築。

因此，中華民國建築學會理事長黃世孟，在教育部的委託下特別草擬了「九二一地震受災國民中小學的建築規畫與設計規範」，並建議受災學校在重建校舍時，不必再制式的複製傳統的學校建築形式，而是應該以未來的需求為規畫方向，並將教育改革理念、與社區融合、新世紀的環保、生態需求等融入建築設計中。

在學校重建的空間規模方面，黃世孟建議，校園重建整體規畫時，不必硬性以原校規模重建，而應就學校未來發展規模、學生成長的情形為考量，規畫出最適當的學校空間需求。

黃世孟指出，為了配合小班小校的教育理念，以及部分學校位在斷層帶上必須廢校遷校的需求，應該重新擬定校園重建後的學區範圍；至於不需要廢校遷校者，學校也應提出最近五年來，全校及各年級學生的實際人數，以便判斷及預估學生的成長情形，重新檢討調整各校所應分配的學生數及班級，並在建築規畫時預留空間，避免將來學生成長太快，不得不作大班大校教學。

在校舍空間的規畫部分，應包括教學空間、服務教學空間、行政空間、公共服務空間等四大部分，其中依序應有普通教室、專科教室、特殊教室、大階梯教室；圖晝資訊中心、輔導室、活動中心、保健室；校長室、教務、總務、人事、會計、訓導室、會議室；餐廳、廚房、廁所、機電設備空間、停車空間、儲藏室及警衛值夜室等。

其中在教室空間的規畫方面，應有足夠的空間可以讓正常班級學生人數的桌椅作不同的排列組合，以便教師能夠進行講授、討論及指導等多元的上課或活動方式。同時，教室也應有足夠的儲物空間，除了為減輕小朋友的書包重量，應設有學生儲物櫃之外，還應有清掃工具櫃及教材櫃等。

此外，為了讓小朋友有一個採光佳及通風環境良好的環境，校舍建築在規畫時也應特別考慮方位問題，以東西向為長軸，利用南北向間接光源，並避免東西向日照直曬，而且校舍建築需要考慮基地長年的風向，避免冬季風、引入夏季風，達到自然通風的要求。教學空間也應避免直接與操場、道路及市場等噪音來源處接近，影響上課品質。

同時，校舍建築規畫應達到無障礙環境的要求，以關懷身心障礙孩子的教學環境。至於教室與教室之間的動線設計，應儘量讓小朋友可以不受天候的影響，到達校舍的各個角落，而且教舍建築宜以兩層為原則，必須往高樓層發展時，應注意學生移動的安全問題。而為了符合未來的需求，教室及辦公室等，都應預留電腦化、智慧化的管線及設備空間。

此外，學校在重建時，也應考量符合二十一世紀的需求，符合環保、生態維護及永續經營等理念，除了符合正在推動的綠建築、綠色學校的設計之外，也應注意下列幾項節省能源的要點：盡量利用自然光線，室內採用最經濟、最有效率的照明方式；使用低沖水量衛生系統設備；設計雨水保存再利用系統及水循環系統，讓水可以分層分級再利用；廢棄物再利用，應規畫回收分類的整理區域；確保排泄物的養分，能回歸農業使用，且不具公共衛生問題；應確保當地生態系統的維持與保護。

在最重要的校園耐震規畫與設計部分，學者專家認為，學校屬公共建築，應比一般的建築物更要能夠耐震，以便天然災害發生時，可以作為民眾的避難場所，因此，學校的耐震係數應比一般的建築物高四分之一。

至於學校在學校基地的選擇方面，學者專家建議，除了避免在軟弱地盤、斷層帶及液化區興建校舍之外，在平地應選擇地盤堅實的基地，在坡地則應選擇坡度小於百分之三十的基地，並應避免在山谷地、順向坡地及回填土區興建校舍。

同時，校舍的結構設計與耐震與否也息息相關，其中單棟校舍應採用規則、簡單、對稱的平面形狀，規畫時應減少校舍長方向柱子的間距，並在走廊外側、隔間牆中附加柱子，規畫走廊時應儘量採取有廊炷的結構系統，避免懸臂式的設計，以增強建築物的支撐力，達到耐震的效果。